今年8月，全國法治政府建設示范創建活動全面啟動。東莞市以商事制度改革為樣本，申報的“深化商事制度改革”項目已成功入圍全國法治政府建設單項示范創建候選項目，成為全省入圍的五個地區(項目)之一。
近年來，東莞深化商事制度改革取得了突出的成效。2018年，“一平臺三工程”獲評第五屆“中國法治政府獎”，東莞連續3年開辦企業便利度位居全省地級市第一。據統計，截至11月底，全市實有各類市場主體122.89萬戶，同比增長7.9%，市場主體及企業數量居全省地級市第一。
實現半小時就能注冊一家公司
八年前，在東莞開辦一家服裝生產公司需要11個程序、102天；八年后的今天，市民不僅在網上可以提交開辦申請，在銀行的“銀政通”企業開辦一體機還能一次性辦理包括工商登記、公章刻制、稅務辦理在內全流程以及銀行開戶手續，大約半小時就能注冊一家公司。此外，“銀政通”服務更是“開”進了歐洲，歐洲投資者可以通過“銀政通”渠道在巴黎申請在廣東各地的營業執照，而東莞市則是第一個在歐洲跨境發放營業執照的城市。
近年來，東莞聚焦企業在市場準入中遇到的“痛點”和“難點”，持續簡化手續，提升開辦企業便利化水平，連續三年在全省開辦企業便利化評估中名列地級市第一。東莞市市場監管局相關負責人介紹，一體機針對群眾在開辦企業過程中程序多、跑動多、耗時長的問題，融合了市場監管、公安、稅務、金融等多個單位的服務，實現商事登記、稅務辦理、社保登記、公章刻制等多個流程的“全程網上辦，一窗受理、并行辦理”，相當于將銀行網點變成企業登記注冊大廳、網上政務服務大廳之外的第三類開辦企業辦理場景�！叭罕娮叩饺魏尉徒木W店就可以辦理相關業務，能達到辦業務‘簡、快、好’的目標�！�
據市市場監管局統計，自今年7月份正式上線應用，目前已在中、農、工、建等8家商業銀行在莞開設的112個網點部署應用，實現全部鎮街企業服務全覆蓋，累計辦理企業開辦業務逾9000宗。
打造“一平臺三工程”升級版
在市場前端準入大門放開，市場主體數量激增帶來巨大經濟活力的同時，監管工作也面臨持續增長的挑戰和壓力。為此，東莞在市場監管中引入“互聯網+”、現代社會治理理念，打造“一平臺三工程”升級版，積極推動傳統單一政府管理向社會共建共治格局轉變，為商改后市場監管格局的重塑和市場體系的構建摸索新的路徑。
其中包括，引入高校、科研機構等高端智庫，建成制度創新和產業政策集成，便捷登記和科學監管共通的東莞市深化商事制度改革綜合試驗基地，并在基地內建成了全國首個商事制度改革體驗館，搭建“云上小鎮”虛擬電商園；融合“智網工程”探索網格化監管模式，發揮網格員優勢，實現隱患問題早發現、早介入；東莞還自主開發協同監管系統，首創經營范圍關鍵詞推送制度，各許可部門利用系統自動接收相關市場主體信息，結合網格員前期核查情況開展后續監管，并通過系統實時反饋處理結果，形成監管閉環。
此外，“雙隨機一公開”監管，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，也是完善事中事后監管的關鍵環節。2019年以來，東莞制定并以市府辦名義印發了《東莞市“雙隨機一公開”抽查工作實施辦法》，從市政府層面建立了全市“雙隨機一公開”監管工作機制，部署并規范了“一單兩庫”建設、部門抽查、跨部門聯合抽查流程和抽查結果運用，全面推進東莞“雙隨機一公開”各項工作落到實處。
打通港澳投資壁壘
今年7月18日，東莞市政府與中國法律服務（香港）有限公司、中國委托公證人協會有限公司簽訂了《莞港商事登記合作框架協議》，成為全國首個和香港相關機構簽訂商事登記合作框架協議的地級市。
本次簽訂的《合作框架協議》，明確四方面合作內容：一是探索建立簡化版公證文書信息數據庫，二是推進公證文書電子信息共享，三是探索離岸申辦東莞港資企業商事登記，四是推動兩地商事登記交流學習。
據悉，由于香港投資者在內地投資所需法律文書比較繁雜，不便申請人使用和有關部門審查，去年10月，經省市場監管局批準，莞港兩地正式啟用簡化版香港公證文書。這標志著東莞試點任務取得階段性突破，并為全省便利港資企業登記提供了可復制樣板，也為接下來跨境商事登記全程電子化打下基礎。
此外，東莞還探索港資企業全程電子化登記，嘗試將港資企業設立變更的核心證明材料，由傳統的紙質文書轉遞改為信息數據傳遞，支持香港投資者通過全程電子化方式，離岸申辦商事登記，推動粵港澳大灣區貿易和投資自由化、便利化。
南都記者了解到，跨境商事登記全程電子化改革的主要困難，在于境外主體電子簽名與內地無法互認，東莞市市場監管局為此進行了流程再造，通過中國委托公證人對香港投資者及有關人員的簽字進行公證，并在相關文件進行電子簽名的方式，解決上述困難，此項工作必須得到司法部或其在港指定的法律服務機構中國法律服務（香港）有限公司支持。
而《合作框架協議》的簽訂，將進一步鞏固全程電子化登記及簡化版公證文書改革成果，助推跨境商事登記全程電子化改革加快實施，提高東莞市商事登記便利化程度，進一步優化營商環境，促進兩地法律服務、經貿合作發展交流。
借助與香港合作的經驗，東莞也打開了與澳門合作的大門。東莞市市場監管局依托“粵港澳銀政通”合作基礎，復制推廣香港公證文書簡化版試點改革經驗，推動澳門公證文書簡化版改革，簡化澳門企業在莞投資文書。
東莞商改時間表
2018年10月28日：東莞申報的“構建‘一平臺三工程’市場監管體系”項目獲得第五屆“中國法治政府獎”。
2018年12月5日：由廣東省市場監管局、省社科院組成聯合課題組調研的《2018年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》正式發布。東莞市以85.69分的綜合得分，連續三年位列全省前三、地級市第一名。
2019年1月20日：東莞“深化商事制度改革實踐”入選“中國樣本－改革開放40周年經典案例”。
2019年5月10：日國務院辦公廳印發通報，對2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。東莞繼2016年度后，在深化商事制度改革加強事中事后監管領域再獲通報表揚。
2019年11月：省政府辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》，“一平臺三工程”市場監管體系納入全省優化營商環境改革供借鑒的11項改革舉措清單。
2019年12月：中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《中國城市政商關系排行榜（2018）》，東莞的政商關系健康指數連續兩年排名全國第一。
|
辰信集群注冊 辰信商標代理 
